Устав Тельминского муниципального образования
наделенного статусом городского поселения

Принят решением Думы городского поселения
Тельминского муниципального образования
от 22.12.2005 г. № 2,
опубликован в газете
«Усольские новости и мiровые репортажи» от 30.12.2005 г.

с изменениями и дополнениями
внесенными решениями Думы городского поселения
Тельминского муниципального образования

от 07.06.2006 г. № 46, от 06.12.2006 г. № 73,
от 13.06.2007 г. № 116, от 21.05.2008 г. № 27,
от 13.05.2009 г. № 76, от 17.02.2010 г. № 113,
от 19.01.2011 г. № 151, от 07.09.2011 г. № 183
от 21.03.2012 г. № 207

УСТАВ ТЕЛЬМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,

наделенного статусом городского поселения

Настоящим Уставом в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством, Российской Федерацией регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической организации местного самоуправления в Тельминском городском поселении.

Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Тельминское городское поселение

1. Тельминское городское поселение является единым экономическим, историческим, социальным, территориальным образованием, входит в состав муниципального образования «Усольское районное муниципальное образование», наделенного Законом Иркутской области (далее — область) статусом муниципального района.

2. Тельминское городское поселение наделено статусом городского поселения Законом Иркутской области от 16.12.2004 г. № 84–ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Усольского района Иркутской области».

3. Понятия «Тельминское городское поселение» далее по тексту настоящего Устава используются в равной мере для обозначения Тельминского муниципального образования.

Статья 2. Население Тельминского городского поселения

Население Тельминского городского поселения составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в Тельминском городском поселении.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Тельминского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Территория Тельминского городского поселения.
Административные округа Тельминского городского поселения

1. В пределах территории Тельминского городского поселения осуществляется местное самоуправление.

2. Границы территории Тельминского городского поселения устанавливаются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

3. Изменение границ Тельминского городского поселения, его преобразование осуществляется законами области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

4. В целях оптимизации решения вопросов местного значения и организации управления муниципальным хозяйством могут образовываться территориальные единицы Тельминского городского поселения — административные округа Тельминского городского поселения.

Административные округа Тельминского городского поселения не являются административно-территориальными образованиями области.

5. Административные округа Тельминского городского поселения образуются с учетом экономико-географических, демографических особенностей территории муниципальных образований, исторических традиций, а также с учетом целостности землепользования. Административные округа Тельминского городского поселения могут выделяться на всей территории либо на части территории Тельминского городского поселения. Границы и территория административных округов могут не совпадать с границами и территорией административно-территориальных единиц области.

6. Образование, преобразование и упразднение административных округов, присвоение им наименований, установление и изменение их границ, определение целей их создания осуществляется правовыми актами Главы Тельминского городского поселения.

Статья 4. Официальные символы Тельминского городского поселения

1. Официальные символы Тельминского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Официальные символы Тельминского городского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Думы Тельминского городского поселения.

Глава 2
СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТЕЛЬМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Система местного самоуправления Тельминского городского поселения.

Местное самоуправление в Тельминском городском поселении осуществляется населением:

1) непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву Главы Тельминского городского поселения, депутата Думы Тельминского городского поселения, голосовании по вопросам изменения границ Тельминского городского поселения, преобразования Тельминского городского поселения, правотворческой инициативе граждан, территориальном общественном самоуправлении, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, обращений в органы местного самоуправления;

2) через органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления Тельминского городского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Тельминского городского поселения.

1. В соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения Тельминского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Тельминского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тельминского городского поселения;

4) организация в границах Тельминского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Тельминском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Тельминского городского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Тельминского городского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Тельминского городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Тельминского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Тельминского муниципального образования;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Тельминского городского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского поселения Тельминского муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории городского поселения Тельминского муниципального образования;

13.1) создание условий для развития местного, традиционного, народного, художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Тельминском муниципальном образовании;

14) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Тельминского муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения Тельминского муниципального образования;

15) создание условий для массового отдыха жителей Тельминского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) утратил силу с 1 января 2008 года. — Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ;

17) формирование архивных фондов Тельминского городского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов Тельминского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Тельминского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Тельминского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Тельминского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Тельминского городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Тельминского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Тельминского городского поселения;

25) Утратил силу;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тельминского городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством; (Утрачивает силу с 01.01.2008 г.).

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Тельминском муниципальном образовании;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

1.1. Утратил силу.

2. Утратил силу.

Статья 6.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) Утратил силу.

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тельминского городского поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Тельминского городского поселения по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Тельминского городского поселения самостоятельно осуществляют следующие полномочия:

1) принятие Устава Тельминского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Тельминского городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.1) полномочия органов местного самоуправления городского поселения Тельминского муниципального образования по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3.) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву Главы Тельминского городского поселения, депутата Думы Тельминского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Тельминского городского поселения, преобразования Тельминского городского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Тельминского городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Тельминского городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Тельминского муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 8. Привлечение населения к выполнению социально значимых для Тельминского городского поселения работ.

1. В соответствии с Федеральным законом граждане могут быть привлечены правовым актом Главы Тельминского городского поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Тельминского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

Формой социально значимых работ является участие в добровольной пожарной охране. К социально значимым работам могут быть отнесены также иные работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

2. В соответствии с Федеральным законом к выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Тельминского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 9. Заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципального района Усольского районного муниципального образования.

1. Органы местного самоуправления Тельминского городского поселения, входящего в состав муниципального района Усольского районного муниципального образования, могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района Усольского районного муниципального образования о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета в бюджет муниципального района Усольского районного муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального района «Усольское районное муниципальное образование» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Тельминского городского поселения, входящего в состав муниципального района, о передаче ему осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет местного самоуправления Тельминского городского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Полный текст Устава — в прикреплённом файле.